今年《政府工作报告》中，关于就业的新提法很多：“稳增长首要是为保就业”“实施就业优先政策”……就业被摆到更加突出的位置。

为何将就业优先置于宏观政策层面？今年就业政策将会怎样“出招”？来一起看看人民日报的报道吧~

将“稳就业”列为六稳之首

就业是经济发展的优先目标，就业政策也是宏观调控的手段。去年底召开的中央经济工作会议又一次将稳就业列为“六稳”之首。今年的《政府工作报告》又做出具体部署，强调实施就业优先政策。

实现新增就业1100万人以上

今年就业的目标是城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。从经济增长、就业潜力、政策环境来看，许多经济学家都认为，今年中国经济有能力实现1100万人以上的就业目标。

“国际上有些组织曾提出疑问，经济增速下滑，就业一定下滑，这是世界经验，怎么中国是例外？”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说，那是因为，中国经济增量依然巨大。当我国经济总量在40万亿元时，经济增速为10%，每年新增的GDP是4万亿元，现在我国经济总量已达90万亿元，即使是6%的增速，其绝对增加值也有5.5万亿元，基数大了，即便增速有所放缓，增量依旧能支撑就业增长。

国务院研究室主任黄守宏也表示，按照6%-6.5%的预期增速目标测算，城镇新增就业1100万人以上的目标是可以实现的。

“一个突出”“三个加大”

突出重点群体

“就业需要全社会各方面的共同努力。作为人社部门来讲，更是责无旁贷。我们将主要围绕‘一个突出、三个加大’下功夫。”人力资源和社会保障部部长张纪南说。

“在做好面上就业工作的同时，突出重点群体，重点做好大学毕业生、农民工、退役军人和就业困难人员等群体就业创业工作，针对他们各自不同的特点，精准施策、精准发力。”张纪南说。

加大减负、培训、保障力度

在减负方面，“今年，我们要在‘降、返、补’这三个字上做文章。”张纪南说，“降”就是降低社保费率；“返”就是对不裁员、少裁员的参保企业，加大失业保险费返还的力度和幅度；“补”就是对于吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴和贷款贴息等。

⊙培训方面，在黄守宏看来，需要加快培养能够满足我国经济转型发展需要的高技能人才。为此，《政府工作报告》提出了两项提高劳动者素质的重大政策，一是高等职业院校扩招100万人。现在中国高职在校学生1300多万人，每年招生400万人左右，今年要在这个基础上再扩招100万人，并有相关的政策作为保障。二是从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。“这么做，既缓解当前的就业压力，同时也提升劳动者的素质，从而推动中国经济高质量发展。”黄守宏说。

⊙保障方面，北京师范大学劳动力市场研究中心主任赖德胜说，就业政策还有一重要手段，就是就业帮扶，为失业人员提供托底安置服务。张纪南介绍，对于失业人员，将完善实名制服务和管理，及时兑现失业保险等社会保障待遇；对于零就业家庭，将加大援助和帮扶力度，确保及时动态清零。此外，黄守宏表示，稳增长首要是为保就业，在支持各产业企业发展的同时，要大力支持那些就业容量大的小微企业和部分劳动密集型产业发展。